新技術(shù)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提出新課題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在服務(wù)外包發(fā)展中的作用越來(lái)越大，個(gè)性化、多樣化需求漸成主流，服務(wù)智能化、化成為產(chǎn)業(yè)**新特征。服務(wù)外包企業(yè)面臨人口紅利逐漸消失、勞動(dòng)力成本上升等各種挑戰(zhàn)，亟需探索轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，從低成本目的地向創(chuàng)新中心和價(jià)值鏈**提升。

　　上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直以來(lái)都在**名列前茅,在長(zhǎng)三角乃至**的服務(wù)外包發(fā)展中起著示范**作用。然而，2015年上半年上海服務(wù)外包沒(méi)有持續(xù)前幾年的穩(wěn)定快速發(fā)展，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。合同額34.53億美元，同比下降22.65%，執(zhí)行金額21.56億，美元同比下降17.62%。我們通過(guò)對(duì)上海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)園區(qū)的深入調(diào)研，看到上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的兩大問(wèn)題亟待解決：

　　***、企業(yè)**競(jìng)爭(zhēng)力亟需增強(qiáng)。上海人力和物業(yè)成本連年攀升，成本已高出印度，但人均產(chǎn)值低與印度，盈利能力不足；本土企業(yè)全球化布局的步子較小，海外布局更多集中在日本等亞洲***；軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、流程的一體化**綜合集成服務(wù)能力還較弱。

　　第二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步完善。迫于商務(wù)成本提升的壓力，不少上海的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)或正在考慮移址外地；同一園區(qū)企業(yè)間缺少緊密聯(lián)系或者合作網(wǎng)絡(luò)，集聚效應(yīng)和知識(shí)溢出效應(yīng)需要提升。

　　不可否認(rèn)，近年來(lái)上海地方**因地制宜創(chuàng)新制定不少了政策配套，通過(guò)提供金融支持、**人才引進(jìn)、建設(shè)交易平臺(tái)等公共服務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定效果。到2014年底全市5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)集中了全市83.3%的合同執(zhí)行額，集聚效應(yīng)初顯。一批**跨國(guó)IT公司如微軟、IBM、惠普、SAP、EMC等紛紛在滬建立研發(fā)基地，花旗和匯豐等全球**銀行在滬建立亞太或全球的數(shù)據(jù)處理中心，世界500強(qiáng)的醫(yī)*企業(yè)如輝瑞、諾華、羅氏、默沙東、賽諾菲、阿斯利康以及國(guó)內(nèi)外**CRO（生物醫(yī)*研發(fā)外包）企業(yè)*明康德、尚華醫(yī)*、潤(rùn)東-科諾華和科文斯等也將上海作為**總部和重要戰(zhàn)略部署地。但是，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展下降的趨勢(shì)，還需要進(jìn)一步采取更精細(xì)措施進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　基于***深入的實(shí)地調(diào)研，我們因此提出以下三點(diǎn)建議：

　　***、盡快打造出具有**競(jìng)爭(zhēng)能力的前列創(chuàng)新型服務(wù)外包巨頭。前列創(chuàng)新型企業(yè)是提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)**競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵主體。目前國(guó)內(nèi)**外包企業(yè)的總部極少設(shè)在上海，但醫(yī)*研發(fā)、軟件研發(fā)、金融服務(wù)等外包垂直領(lǐng)域上海已經(jīng)具有優(yōu)勢(shì)和特色，擁有許多中小精的企業(yè)。應(yīng)鼓勵(lì)**和國(guó)營(yíng)大企業(yè)釋放外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略**、融合創(chuàng)新等手段做大做強(qiáng)，盡快將其中部分質(zhì)量企業(yè)打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的前列創(chuàng)新型服務(wù)外包巨頭。

　　第二、加緊引導(dǎo)差異化發(fā)展和非線性增長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間，也助長(zhǎng)了人才的高流失率和人力成本的不合理攀升。引導(dǎo)上海的園區(qū)和企業(yè)因地制宜，差異化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)標(biāo)****外包企業(yè)如IBM、TCS等成功的運(yùn)營(yíng)管理,調(diào)整線性增長(zhǎng)模式，更多依靠規(guī)模不變業(yè)務(wù)擴(kuò)張的非線性增長(zhǎng)模式發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、高校和研究機(jī)構(gòu)等主體搭建并完善業(yè)務(wù)交易、投融資、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備共享、跨界創(chuàng)新等各類公共平臺(tái)，提供更優(yōu)的配套服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)的形成。

　　第三、切實(shí)把握自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新機(jī)遇，創(chuàng)新并提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商便利化。把握上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新機(jī)遇，從制度層面上落實(shí)和優(yōu)化。例如，針對(duì)臨床試驗(yàn)等當(dāng)前某些關(guān)鍵的服務(wù)外包環(huán)節(jié)，提高相關(guān)行政審批的效率。建議推廣2014版《上海檢驗(yàn)檢*局**（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出入境特殊物品衛(wèi)生檢*管理規(guī)定（試行）》的成功做法，使更多的醫(yī)*研發(fā)外包企業(yè)享受到貿(mào)易便利化政策。利用自貿(mào)區(qū)保稅研發(fā)政策，對(duì)區(qū)內(nèi)研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備、原材料等貨物予以免稅，降低企業(yè)研發(fā)成本。

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